7月8日上午，全县人民热切瞩目的中国共产党中牟县第十二次代表大会在县委党校报告厅隆重开幕。大会描述了中牟今后五年的发展蓝图，关乎每个中牟人的切身利益，作为中牟人，您应该知道这些。

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是中牟实现经济社会发展步入快车道、稳定在快车道、进入全省县域经济第一方阵的关键时期，时代赋予我们的使命光荣、责任重大，我们必须正确认识新常态、主动适应新常态、积极作为新常态，争分夺秒、勇往直前，奋力开创中牟经济社会发展新局面!

今后五年县委工作的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，抢抓中原崛起和郑州国际商都建设历史机遇，以产业、城镇、生态、路网四个体系为支撑，科学全面统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为实现全面小康跻身全国百强县而努力奋斗!

今后五年的奋斗目标

全面建成“城乡一体、产城融合、环境优美、社会和谐”的都市型田园城市。到2018年全面建成小康社会，2020年综合实力进入全省县市前五名、跻身全国百强县。

☆坚持产业为基，突出项目建设，不断夯实发展基础

打造国家都市生态农业示范区

突出农业基础地位，强力推进传统农业大县向现代农业强县的转变。加快都市生态农业发展，大力发展休闲观光农业、高新科技农业和现代物流农业。创新农业经营模式，推进农业产业化进程。探索开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务，发展多种形式的规模经营。构建以农贸市场升级改造为基础、以农超对接为方向、以直供直销为补充、以网上交易为路径的农产品现代流通体系。健全支撑保障体系。完善农业科技创新和技术推广体系，健全农产品质量安全体系，加快推进农产品标准化和品牌化发展。

构筑中部新能源汽车产业基地

把握汽车产业发展方向，紧盯行业高端科技前沿，强力招引领军品牌企业，提升研发创新能力，推动汽车产业转型升级，重点实现新能源汽车从“跟跑”向“领跑”的转变。到2020年，建成中部地区新能源汽车产业基地。加快传统汽车产业提档升级。推进汽车产业三产化。开启“汽车+”新模式，建设汽车生产精品旅游线路，引进汽车文化博物馆、汽车影院等项目，打造集汽车知识传播、品牌展示、旅游观光、商贸服务为一体的汽车文化产业基地。

建设国际时尚文化创意新城

以郑州国际文化创意产业园建设为载体，铸就全市文化创意旅游产业发展主引擎，打造“东方奥兰多”。加快郑州国际文化创意产业园建设。构建全域旅游发展格局。整合县域旅游资源，挖掘历史、地理、人文要素，发挥生态、区位、交通优势，全面实施“旅游+产业”发展模式，以三产引领一产、二产发展，着力打造融时尚文化、休闲度假、农业观光、工业体验、乡村风情为一体的全域旅游示范区。充分发挥旅游对服务业发展的促进和拉动作用，大力发展健康养老、信息服务、教育培训等高成长性服务产业，到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重达到60%。

☆坚持以人为本，突出城乡统筹，不断提升新型城镇化水平

构建科学合理的县域城镇体系

紧紧围绕“城市国际化、县域城镇化、城乡一体化”的发展理念，以规划为引领，逐步形成分工合理、功能互补、特色鲜明的“中心城区—新市镇—新型农村社区”三级城镇体系。到2020年，中心城区和组团新区建成区面积力争达到100平方公里。

有序推进新型社区建设

完善新型城镇化体制机制和相关政策，以人的城镇化为核心，科学有序推进新型社区建设。积极推进大棚户区改造，稳妥推进新市镇和新型农村社区建设，着力推进机制体制创新。

加快完善综合交通体系

依托郑州市国际化现代化立体综合交通大枢纽体系建设，超前规划、统筹实施，形成内捷外畅的综合交通体系。构建15分钟快捷交通圈。2017年将实现首条地铁线路开工建设。大力发展公共交通。倡导绿色出行，提高公交线网密度，实现城乡客运一体化。

☆坚持创新为源，突出提质增效，不断激发内生动力

全面深化改革，以改革促创新

以市场为取向，加快推进经济体制改革，统筹抓好财政管理、投融资、招投标体制等各项改革;以效率为取向，加快推进行政管理体制改革，全面落实“五单一网”制度改革，推动政府向服务型、效能型转变;以民生为取向，大力推进社会体制改革，进一步深化教育、文化、医药、卫生等公共领域改革。加快推进农村综合改革，不断增强农村发展内生动力。

持续扩大开放，以开放促创新

大举招商引资，围绕三大主导产业，拓展对外开放平台，开展补链、延链、强链招商，注重引进代表产业发展方向的龙头企业、研发型企业和标志性项目，推动产业发展实现国际化、智慧化、高端化、精益化。大力招才引智，围绕“大众创业、万众创新”设立专项资金，打造大学生“双实双创”基地。建设创新创业综合体，大力引进国家级研发设计、检验检测、成果转化等尖端科技服务团队和“两院”院士、领军人才、名家大师等高端人才入驻中牟、服务中牟。大幅增加投入，综合运用财税、金融等政策，发挥财政资金的杠杆作用，引导更多社会资金投入科技创新。

优化发展环境，以环境促创新

突出发展环境“一优带百通”作用。严厉打击各类破坏建设环境的违法行为，持续优化发展环境。强化要素保障，提升土地、资金运作水平，不断提升区域发展竞争力。实施商标战略、质量兴县战略，提升中牟品牌形象。

☆坚持民生为先，突出富民惠民，不断提高群众生活品质

坚决打赢脱贫攻坚战

从2016年起，按照“一年攻坚脱贫、两年巩固提升、三年致富奔小康”的目标，自我加压，主动作为，贯彻精准扶贫基本方略，瞄准贫困村、锁定贫困户，落实“转、扶、搬、保、救”五大扶贫路径，推进社会保障兜底脱贫、集中供养扶贫、慈善救助扶贫等特色扶贫，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，确保提前全面完成脱贫攻坚任务。明年，将开工建设全县集中供养中心。

大力提高社会事业水平

立足扩大就业，开发就业岗位，加强职业培训，努力实现更加充分、更高质量的就业。提升社保水平，着力解决被征地农民社会保障问题。坚持教育优先，探索多种办学模式，维护教育公平;巩固提高医改成果，深化推进分级诊疗体系建设，探索建立医养结合的新型服务模式;强化计划生育服务管理，构建流动人口计生基本公共服务均等化运行体系。

全面繁荣发展文化事业

实施公共文化惠民工程。到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。申报潘安、官渡等国家级非物质文化遗产，弘扬中牟传统文化，切实增强广大人民群众的归属感、自豪感、荣誉感。

☆坚持生态为重，突出绿色发展，不断推进美丽中牟建设

推进生态体系建设

坚持生态环保优先和资源节约集约利用，实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。今年将启动贾鲁河治理二期工程，完成中央公园水系建设。采取最严厉的措施治理大气污染，淘汰污染企业，推进节能减排，大幅提高空气质量。大力发展循环经济，全面推行清洁生产。

塑造生态人居环境

以创建“国家级园林城市”为契机，构建宜居城区、宜居市镇、宜居社区等多层次生态宜居城镇体系，推动生产方式、生活方式和消费方式绿色转型。

☆坚持法治为纲，突出社会和谐，不断深化文明中牟建设

创新社会治理模式

牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，积极推进社会管理理念、制度和方法创新，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

深化民主法治建设

认真贯彻落实关于加强新时期人大政协工作的各项要求，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固发展新时期爱国统一战线，做好民族、宗教、对台和外事侨务工作，充分发挥工青妇等群团组织的积极作用。强化依法行政，严格落实规范党政机关“人权、事权、财权”的各项制度。切实做好国防动员和民兵预备役工作，巩固扩大“双拥”成果。支持司法机关依法独立公正行使职权，加强司法活动监督，坚决维护司法权威和公信力。

提升公共文明素养

以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深入开展公共文明基本知识普及教育、“学礼仪、行礼仪”学习教育、“讲文明、树新风”公益广告宣传、全民科学文化素质教育和“中牟榜样”评选等活动，着力提升群众文明参与度。

☆坚持忠诚为要，突出作风转变，不断加强和改进新时期党的建设

加强思想政治建设，夯实团结奋进的思想基础

始终把思想政治建设作为加强党的建设的首要任务，不断完善党委(党组)中心组理论学习、干部集中学习等制度，深化“三堂两基地”建设，加强对党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习。

加强干部队伍建设，锻造干事创业的中坚力量

率先强化县委班子自身建设，认真贯彻执行民主集中制，完善常委会集体领导和常委分工相结合制度，不断强化常委会抓方向、议大事、管全局的核心作用。完善领导干部考评机制和问责机制。强化选人用人导向，注重在重大项目、关键岗位和克难攻坚中识别、考验、锻炼干部，按照“忠诚、干净、担当”的标准，提高各级领导班子的整体能力和水平。加强干部监督管理，综合运用组织监督、制度监督、民主监督等手段，抓早抓小抓经常，实现从严监督常态化。

加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒

始终坚持基层党组织在各类基层组织中的领导核心地位不动摇，切实强化政治引领功能，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

加强工作作风建设，树立执政为民的良好形象

坚定不移地贯彻落实中央八项规定、省委若干意见和市委20条规定，持续强化作风建设，以优良的党风政风凝聚党心民心。大力弘扬焦裕禄精神。坚持一线工作法，大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统。建立健全联系群众、服务群众、维护群众利益的工作机制，形成中牟广大干群齐努力、同创业的生动局面。

加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态

切实增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，实现抓党建与抓发展有机结合。坚持扛牢“两个责任”，切实履行好全面从严治党主体责任，持续加大正风肃纪和违纪问题查处力度。驰而不息纠“四风”，久久为功肃政风，尤其对不收手、不知止、心存侥幸、有意规避制度的，发现一起、严查一起。不断完善巡察机制体制，实现巡察全覆盖，充分发挥巡察反腐“利剑”作用。坚持纪在法前，践行“四种形态”，常做咬耳扯袖工作，防止小错酿成大错。党员干部要自觉远离“高压线”，牢记“警戒线”，以实际行动持续好“风正、气顺、心齐、劲足”的干事创业氛围。

通讯员：王竞适 杜子楠

整理于@中牟县委宣传部

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