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巩义突出抓好四项战略任务——昂首走在全省经济社会发展前列

| 招商动态 |2017-06-22

郑州观察记者 | 徐建勋 何可

今天(6月22日),河南日报头版导读,4~5版通版报道了巩义在全省经济社会发展中取得的优异成绩。作为全省县域经济的排头兵,巩义面临着多重任务,那么巩义是如何通过抓好四项战略任务,昂首走在全省经济社会发展前列的?请看今天的精彩内容。

今天(6月22日)河南日报头版导读《巩义突出抓好四项战略任务——昂首走在全省经济社会发展前列》

今天(6月22日)河南日报4~5版刊登报道《巩义突出抓好四项战略任务——昂首走在全省经济社会发展前列》

喜讯接二连三!

6月13日,融创(中国)投资450亿元的慈云小镇项目落地巩义。随着慈云小镇的签约,目前已有七座“特色小镇”花落巩义,签约投资额超过1200亿元。

不久前,在2016年度全省经济社会发展目标考核评价中,巩义荣获先进省直管县(市)。巩义市豫联产业集聚区入选2016年度河南省十快产业集聚区。

2017年以来的巩义,喜讯远不止这些………

作为全省县域经济的排头兵,巩义面临着多重任务:既要加快经济发展,又要千方百计调整产业结构;既要统筹城乡区域协调发展,又要注重中心城区品质提升;既要立足当前破解发展难题,又要着眼长远建立经济内生增长机制……

百舸争流,奋楫者先。面对我省战略政策叠加带来的重大历史机遇,今后五年,巩义市处于蓄势崛起、跨越发展,大有作为的重要战略机遇期,其作用与责任同样凸显。

“把握机遇,进一步坚定加快发展的信心和决心。”巩义市委书记袁三军说,我们要以建设地区副中心城市为统揽,以转型升级、新型城镇化、生态建设协调推进为路径,以工业立市、城乡统筹、旅游突破、生态环境建设为着力点,以开放创新为动力,以全面从严治党为保障,强力推进全省转型升级示范区、全省重要先进制造业基地、河洛文化创新区建设,确保率先全面建成小康社会,努力走在全省经济社会发展的前列。

于无声处有惊雷。今年以来,巩义主要经济指标保持较快增长,经济结构继续调整优化,整体呈现出了更好的气势、更好的态势。一串串振奋人心的跃动数字,浓缩着巩义贯彻落实新发展理念的生动实践。

巩义新区一角

1│着眼长远发展理清发展思路

巩义历史上有许多辉煌:乡镇企业发祥地,县域经济排头兵,曾经的京广线以西唯一百强县……

多年来,巩义经济社会发展稳步向前。可站在新起点上,巩义决策者们十分清醒,他们冷静地审视自我:

跳出巩义,看到不足:与竞相发展的兄弟县(市)相比,经济总量不小,但增速慢,财政收支矛盾突出,资源环境制约加剧,结构不优的问题依然突出,经济发展面临较大压力。

立足全省,发现落差:区域竞争激烈,追兵渐近,财税收入、增速等部分关键指标已被超越。

面向未来,更感压力:在全省率先全面建成小康社会,经济持续增长的势头不能变。

“处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,发展的压力依然很大。”巩义这样判断基本市情。

更需直面的现实是:产业结构矛盾依然突出,传统产业比重大;虽然转型升级有了较大进展,但依然任重道远;实体经济运行还比较困难;发展环境经过集中整治虽然有所好转,但思想观念深处的实质性问题,还没有得到根本性解决。

如何破解发展中的矛盾,在更加广阔的发展平台上做好巩义文章?巩义决策层围绕贯彻落实省十次党代会精神和谢伏瞻书记莅巩调研重要指示精神,站位全省大局,着眼巩义未来,持续完善提升发展思路,在市六次党代会上明确提出,建立健全“4+4+2”重点工作推进机制。

这项机制以“四项重点工作、四项保障工作和全面加强党的建设、督导督查考核”为主要内容。

四项重点工作是指工业转型升级创新发展、新型城镇化建设、旅游突破、与郑州互联互通

四项保障工作是指经济发展环境综合整治工作、人才工作、投融资体制改革工作、综合协调工作加上全面加强党的建设、督导督查考核,共成立10个领导小组,各领导小组代表市委、市政府全权负责一方面工作,形成党委统一领导、政府分工负责、人大政协通力协作,一级抓一级、层层抓落实的工作推进格局。

据介绍,在确立了“4+4+2”重点工作推进机制基础上,各领导小组分别研究制订了三年行动计划或工作方案,巩义市四大班子碰头会、市委常委(扩大)会议多次研究,在充分发扬民主、集思广益、完善提升的基础上,集体讨论形成一致意见后作出决策。

这些工作思路和举措在全市上下引起强烈反响,社会各界积极回应,说明市委市政府的决策部署,符合巩义实际,符合发展现状,已经成为全市广大干部群众的共同意志。

2│以转型谋跨越,打造工业转型发展“升级版”

“七山一水两分田”的现实,让巩义工业长期一枝独秀,成为发展的“压舱石”。爬坡过坎的当下,工业转型升级创新发展被列为首要任务。

在全市工业转型升级创新发展动员大会上,面对台下千余名干部,袁三军动情地说,转型升级迫在眉睫!不转就是死路一条!慢转也是死路一条!我们必须拿出“刺刀见红”的勇气和魄力,在绝境中杀出一条血路,在困境中拼出一片天地!

“巩义既有工业结构偏重、增长方式粗放问题,也有高新技术产业比重偏低问题。”巩义市市长孙淑芳强调,必须加快转变经济发展方式,统筹推进工业化、信息化、城镇化。巩义谋划出工业转型升级创新发展的长远大计。

万达铝业车间一角

巩义西部回郭镇,巩义市产业集聚区坐落于此,面积13.3平方公里,却汇集了这样一个“铝的世界”:明泰铝业、万达铝业、顺源铝业、鑫泰铝业、泰邦铝业……名副其实的“全国最大的铝板带箔加工基地”。

瞄准高端化、终端化、高效益的“两化一高”目标,巩义形成了以铝精深加工为主导产业,以铝合金中厚板、钎焊板、幕墙板、PS版基、电子箔、亲水箔、罐体料等为主的产品结构。年铝精加工能力占河南省的六成,占全国的两成左右。主导产品中电子箔占国内市场的60%以上,PS版基占35%以上,空调箔占30%以上,基本主导全国价格定位。

工业转型升级创新发展。巩义坚持以建成河南省转型升级示范区和河南省重要先进制造业基地为目标,把调结构、转方式作为主攻方向,以供给侧结构性改革为重点加快振兴实体经济,以传统产业转型、新兴产业培育为重点优化工业结构,以增量调结构,在做大增量中求变求新求好。观念在更新。克服“守摊子”的老思想,巩义上下达成共识:不拘泥于传统产业,不保护落后产能,积极引进高新技术企业、新业态。

为此,巩义实施《工业转型升级创新发展三年行动计划》,全力打好调整存量与优化增量“组合拳”。积极通过供给侧结构性改革淘汰落后产能,通过创新驱动加快主导产业转型壮大和传统产业改造提升,着力打造具有国际水平的千亿级高精铝产业集群、高端耐材产业集群和全省重要的高端装备制造产业集群。

军民融合产业风起云涌。“军转民”,中船重工七一三所落子巩义,联手建设巩义市军民融合产业示范园、武器装备试验测试中心,布局风电、光伏电等新能源电厂落地;深圳军民融合研究院与巩义市政府签署合作协议,建设军民用品对接孵化基地;“民参军”,泛锐熠辉公司生产的碳纤维增强陶瓷基复合材料产品进入河南省“民参军”技术与产品推荐目录第一批。万达铝业取得国防部“武器装备质量管理体系认证证书”,成为全国民营企业中首家取得铝板产品军工认证企业。久达科技已成为中国航天、中船重工713所合格供应商。

新兴战略性产业异军突起。大峪沟镇将军岭村土地贫瘠的荒山坡上,密密麻麻的光伏发电板在阳光下闪闪发光。由十一科技投资建设的40兆瓦集中式光伏电站已经并网发电。今年,巩义将重点推动大唐巩义2×66万千瓦机组、中孚蓝汛云计算数据中心、明泰铝业电子材料产业园和车用铝合金板、恒星科技超精细金刚线等重点项目建设。

工业加速转型靠什么驱动?靠创新发展!只有创新,产品才有核心竞争力,企业才有长久生命力,产业才是先进生产力。

一根钢制枪管,寿命比普通枪管大幅提高。巩义的永通特钢,身处逆境坚持科技研发,现又将创新推进到崭新高度:研发优质钢材,填补了国内空白,市场前景广阔。

注重科技研发,强化创新驱动。巩义已建成国家企业技术中心1家、院士工作站2家,高新技术企业27家、科技型中小企业201家。知识产权力度不断加大,2016年共申请专利696件,授权专利513件,位列直管县第二;万人拥有有效发明专利2.53件,位列直管县第一。高新技术产业规模工业增加值占全市的比重达到50.8%,连续7届被评为全国科技进步先进市。

通过创新改造提升传统产业,放大效应明显。豫联集团就是一个经典。

6月7日,走进豫联集团的60万吨高精铝生产车间,记者一行就被先进的生产设备所震撼。德国原装扒渣车,可最大程度降低炉内含渣量,瑞士ABB非接触式电磁搅拌与侧壁伸入式精炼系统的完美配合,可提供最优质洁净的铝合金熔液,该项目代表着当今世界最高铝精深加工水平。

目前,豫联集团铝精深加工产品已获中国、美国、英国及挪威船级社产品认证和TS16949汽车板认证,取得了欧盟市场通行证,罐体、罐盖料、拉环料、高档铝箔坯料、汽车板、舰船板等高性能铝合金板材产品,畅销20多个国家和地区。

创新活水来自何方?以泛锐熠辉为代表的一批高新技术企业的诞生为巩义经济转型注入了新的动力。

如今,“七位博士闯巩义”已成佳话。毕业于清华大学、北科大、哈工大、北航、西北工业大学的七位博士被巩义鼓励创新的环境所吸引,在巩义创业成立高新技术企业——泛锐熠辉,主要供应航空航天、军工需要的高端材料。其研发的碳纤维增强陶瓷机复合材料及其表面涂层,已经运用航空航天发动机涡轮若干部件、一体火箭发动机燃烧室和喷管。短短一年时间就取得国军标资质认证。申请的专利17项,已授权2项。

巩义加速推进新型工业化,打造全省转型升级示范区,建设先进制造业强市。集中力量打造4大主导产业集群:千亿级高精铝产业集群、高端耐材产业集群、高端装备制造产业集群、军民融合产业集群。提出到2019年全社会研究开发投入占GDP2%,高技术产业增加值占工业增加值比重增至50%以上。

搭建统一服务平台,科技研发创新中心建设迅速启动。深圳军民融合研究院、中船重工集团公司第七一三研究所、河南泛锐熠辉研究院、洛耐院、河南省高性能铝合金板带箔生产及应用技术院士工作站、河南省巩义通达中原耐火技术有限公司院士工作站、河南宏建机械模板材料有限公司院士工作站等待建成竣工后集中入驻。

巩义还加强高层次人才的引进,首先从制度上和政策上保障,制订了《巩义市人才工作三年行动计划》,出台了《巩义市关于引进培育创新创业领军人才(团队)的意见》和引进培育创新创业领军人才(团队)的实施办法、高层次人才认定办法、人才工作专项资金管理办法、高层次人才住房保障、子女入学、医疗保障、配偶就业等7个配套办法,大力引进和培育创新创业领军人才和团队。计划自2017年至2019年,每年重点从全国“985”“211”工程大学引进80名全日制博士、硕士。

扩总量,调结构,既要大型企业顶天立地,也要中小企业铺天盖地。充分发挥政府性基金作用,财政出资10亿元成立规模100亿元的政府产业引导基金,该项基金正在立项,预计投入3000万元中小企业应急周转基金,撬动更多投资来巩义兴业。大手笔将进一步提升巩义产业质量。产业基金将投向传统产业转型升级,投向新兴产业壮大发展,投向能带给巩义更好未来的产业。

巩义山川秀美,自然禀赋良好。巩义决策层坚定认为,转型升级,必须走绿色、协调、循环、低碳之路。

打响环境综合治理攻坚战之后,巩义共拆掉锅炉483台,拆掉煤气发生炉371台,取缔“小散乱污”企业500家,全市近400家用上了天然气,每年节省原煤200万吨,主要污染物二氧化硫排放减少6000吨,氮氧化物排放减少16000多吨。截至今年五月底,市区PM10、PM2.5均同比下降,空气优良达标天数204天,重点区域环境质量明显好转。

在巩固大气污染防治攻坚成果的同时,全力打好水污染防治攻坚战,突出抓好水质达标、黑臭水体治理和饮水安全保障攻坚,加快市污水处理厂一期提标改造和第二污水处理厂、石河道污水处理厂、各镇污水处理厂等重点项目建设,狠抓“河长制”落实,确保各镇镇区、农村5000人以上居住区污水全部处理排放,让市民享有更多蓝天,让巩义的水更净、河更清。

3│实施旅游突破战略带动现代服务业提升

从焦桐高速涉村口向南行,一条新修的水泥道沿着山沟向深山处蜿蜒,由岩石筑成的一幢幢石窑别具一格,散布在沟壑两边,房屋四周,核桃、灌木、洋槐等枝繁叶茂。记者随意走进一圈石窑,屋内收拾得十分干净利落。

这是巩义市涉村镇北庄村。改造后的石窑组成了“石居部落”,乡村民俗“星级窑洞”、民俗文化广场、创客培训中心、农家乐服务……给这个大山深处的小山村带来了大量周边游客,人们通过体验石窑人家的生活,感受到地方文化的魅力。像这样各具特色的美丽乡村,目前在巩义已涌现出一大批。

“巩固不拔、山河四塞”,谓之巩义,自古以来就是要冲之地。这里有众多的历史遗迹,有秀美的自然山水,有便利的交通条件,有像康百万庄园、杜甫故里、长寿山、青龙山慈云寺、浮戏山雪花洞等知名的景区,特别是有郑州近千万人的潜在客源,发展旅游业具有得天独厚的优势。

康百万庄园

但与旅游发达地区相比,巩义旅游发展仍有一定距离,“一流的资源、二流的开发、三流的管理、四流的营销”的现象还普遍存在,旅游发展的空间与潜力还很大。

发展到了关键时期,转型升级刻不容缓,压力之大前所未有。转型升级的方向在哪里?突破口又在哪里?如何将“231”的产业结构调整为“321”?带着新的历史使命,巩义领导层开启新的征程,认真地从一线体察实情,真诚地与游客互动交流,虚心地向专家讨教问计……

在深入调研基础上,市委书记袁三军指出:“三产之中,最具带动能力的是旅游业。我们有历史、有文化,又有地处郑州、洛阳两大城市之间的区位优势,最有优势、最有可能率先实现突破的也是旅游业。”

凡事预则立,不预则废。面对这片美丽的山水,巩义领导层抢抓我省建设现代服务业强省的历史机遇,向战略高度要定位,向机制创新要活力,向全域旅游要增长,向对外开放要市场,向转型升级要未来,作出了巩义加快旅游建设的总动员,吹响了以旅游业的突破带动现代服务业跨越发展的集结号。

在全市加快旅游突破发展动员大会上,市委书记袁三军为巩义旅游进行了战略定位。他指出,旅游业是最符合巩义市情、最富有特色、最能充分利用巩义资源、最能吸引人气的产业,巩义发展旅游业有需要、有条件、有差距、有前景,一定要从战略和全局的高度,加快推进旅游业跨越发展,努力把巩义建设成为中原地区重要的旅游集散中心和全国一流的旅游目的地。

要实现旅游突破,巩义提出了旅游发展“三变”原则:引领旅游业从单打独斗向合作发展转变,从建景区景点向产业化发展转变,从依靠政府投入向市场化运作转变,努力形成后发优势,实现旅游产业发展新突破。

不谋全局者,不足谋一域。旅游突破要从全局着眼。

空中俯瞰巩义,1041平方公里土地,犹如大鹏展翅。巩义从战略的高度,按照大旅游、大产业的理念,对全市旅游产业进行优化,提出“一心两翼”的旅游产业发展布局。

手臂划过地图,“一心”是城市休闲服务中心。“两翼”是北部河洛文化翼和南部山区生态休闲发展翼。三个区域,各有特色,互为补充、协同发展。城市休闲服务中心以提升品质为主。南部山区发展旅游业以健康养老、特色小镇建设为主,以农家乐为辅。北部重点开发利用好水资源和厚重的历史文化资源。

从政策中找机遇,在创新中找办法。巩义市成立旅游突破领导小组,确定了旅游发展战略和思路,在旅游综合改革上频频发力,制订《旅游产业发展三年行动计划》(2017-2019年)。

领导小组提出,全市上下要统筹考虑谋划,坚决不能各自规划,不能单打独斗,闷着头发展。“巩义旅游不能仅仅停留在山水景观上,还要开发新型休闲度假旅游精品,推动旅游高端化、精品化、差异化发展。”筑巢引凤,广州广之旅集团、大唐西市集团、杭州绿城集团、正商集团、民安置业、融创(中国)等众多知名企业纷至沓来,投资旅游产业。一个个实实在在的大项目,有力推动巩义旅游建设。

6月13日,香港联交所上市企业——融创(中国)控股有限公司与巩义市政府签约,打造融创慈云小镇、融创产业新城、总投资超450亿元,围绕千年古寺青龙山慈云寺进行深度开发。

正商集团投资的西山小镇,从郑州西四环开车仅需20分钟车程。项目计划总投资300亿元,致力于打造郑州市民休闲度假“后花园”,集旅游、观光、疗养、休闲、餐饮、文化、娱乐于一体。

石窟文化产业园,深度挖掘石窟文化、河洛文化旅游内涵,完美再现盛大的帝后礼佛场面,打造佛禅养生休闲区、石窟艺术游憩区、综合服务接待区和石窟文化保护区。

水道口以悠久的汉文化历史和自然生态资源为依托,规划建设特色养生文化旅游小镇。

充分发掘巩县老城历史文化资源,站街镇老城村民俗文化度假村产业园将重现老城古风古韵,打造一个集精品民宿、休闲观光游、生态农业旅游于一体的新亮点。

位于竹林镇长寿山景区内的温泉小镇,一期投资15亿元,建设特色温情休闲娱乐区、温泉养生疗养区、温泉小镇商业区等,今年10月将开门迎客。

…………

招商引资捷报频频。大批社会资本正踊跃进入文化旅游产业,使其成为巩义投融资最为活跃的领域。一批大型文化产业项目已在巩义落地生根,正在成为全市转型发展的重要支撑。

“我们要结合供给侧改革,提供高端旅游产品,实现大旅游产业井喷式增长。”巩义市旅游突破领导小组负责人充满信心地告诉记者。

风情古镇航拍一景

一张“旅游突破”的宏伟蓝图徐徐展开。自2017年起,巩义推出七大旅游集群招商项目和17个专项招商项目,推进16个、总投资近90亿元的旅游综合开发项目,实施13项旅游基础设施建设。到2019年,初步建成嵩顶冰雪小镇、康店明清古镇、河洛戏曲小镇、站街诗瓷小镇、鲁庄书画艺术小镇等一批特色旅游小镇,形成南部山区养生度假区、嵩顶综合旅游度假区、伊洛河休闲观光产业带、黄河湿地生态休闲公园等知名旅游度假区,创成2-3个国家5A级旅游景区、3至4个4A级景区,提升品牌竞争力,发挥对旅游产业的带动作用。

过去“藏在深山人未识”的青山秀水,如今吸引来越来越多的游客。记者在巩义采访期间,各类景区游人如织。今年以来,文化旅游产业的潜力充分释放,文化消费呈现出“井喷”景象。

撸起袖子加油实干,巩义旅游正在突破!清明小长假期间,第三届杜甫诗歌文化周在杜甫故里景区拉开序幕,文化庙会、杜诗书画展、摄影展、旗袍秀、杜诗诵读等系列活动异彩纷呈。诗歌周首日,杜甫故里接待游客人数达8万余人,比去年同期增长40倍,创历史新高。诗歌周期间,全市共接待游客量42.5万人次,旅游综合收入362万元。

“五一”期间,全市共接待游客41.3万人次,同比增长94%,旅游总收入528.6万元,同比增长48%。“邙岭花海—黄河湿地”万人骑行体验活动,吸引了大批骑友,一场场的文化盛宴着实让人激动。

巩义与河南旅游集团、中州国际旅行社、旅游百事通、洛阳、开封、焦作等省内8家大型旅行社签订了战略合作协议,实现了巩义与郑州、焦作、濮阳、新乡、洛阳、开封、漯河、济源、山西长治的旅游直通。

4│努力补齐短板,建设生态宜居之城

加大城市创建力度。巩义坚持创建利民,创建为民,结合百城建设提质工程,不断提高城市文明程度和市民幸福指数。

巩义实施文明素质提升工程,夯实崇德向善、文明有礼的人文基础;实施城乡建设提升工程,打造功能完善、美丽幸福的现代城市;实施社会秩序提升工程,打造规范有序、文明和谐的社会环境;实施社会事业提升工程,创造普惠群众、方便快捷的生活环境;实施公共服务提升工程,营造廉洁高效、服务优良的发展生态,全面创建,全域创建,全力争创全国文明城市。

城市水景

夜幕降临,巩义新兴路上华灯齐放,五光十色,蔚为壮观;伊洛河十里长堤上,灯盏如星,岸边的亭榭、绿树与城市灯火倒映河面,交相辉映;东区一栋栋高楼外墙上变幻的霓虹灯,勾勒出建筑雄伟的轮廓,把城市装扮得流光溢彩……

这是一座城市“颜值”的惊艳巨变,一座区域中心城市崛起的强烈律动。大手笔谋划、大项目支撑、大力度推进,巩义正以全新的面貌跃然而出。来到这里的人们纷纷感叹:“建设如火如荼,城市日新月异!”

加大文明城市创建力度,推动以人为核心的城镇化。按照“百城建设提质”工程的要求,以及“一带三城四点”城镇发展布局,加快构建以中心城区为龙头、特色小(城)镇为节点、美丽乡村为基础的新型城镇化体系。

生态文明是老百姓的幸福指数,是子孙后代的发展空间。袁三军告诫各级干部,决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长,决不能以牺牲绿水青山为代价换取发展。加强生态环境保护,巩义着力打造城市生态水系,把伊洛河、后寺河(石河道)、西泗河、东泗河建成行洪畅通的安全带、内涵丰富的文化带、风景秀丽的景观带、经济繁荣的产业带、人水和谐的生态带、滨水娱乐的休闲带。

积极建设美丽乡村。实施“三保三化”项目349项,完成投资6556.5万元。巩义已连续三年获评全省改善农村人居环境工作先进市。

积极争创全国文明城市,实施文明素质提升工程,以社会主义核心价值观为引领,巩义举办杜甫诗歌文化周、文化庙会等各类精神文明创建活动,充分挖掘河洛文化、杜诗文化等文化内涵,大力弘扬优秀传统文化,连续五年举办“孝老爱亲”模范评选,19人入选“中国好人”,不断夯实崇德向善、文明有礼的人文基础。

在现代经济格局中,通达之便不仅依靠地利,更有赖顺畅迅捷的交通。交通是经济的先行官。近年来,巩义的交通基础设施建设突飞猛进。巩登高速、S314沿黄快速通道、南山旅游通道、S235拓宽改造等一批重大项目建成通车,全市公路通车里程达到2237公里,市域大交通路网格局基本形成。

乘着郑州加快建设国家中心城市的东风,巩义着力加强与郑州互联互通,沿黄快速通道和中原路西延快速通道建成已全面通车。大唐巩义物流通道、中原路西延快速通道到各镇道路、南山旅游通道东延工程、G207巩义境新建工程等重点项目推进,与郑州、洛阳的联系将更加密切。

5│改革创新谋划发展新优势

转型的紧迫,不允许磨磨蹭蹭,瞻前顾后。围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”,巩义改革大刀阔斧。

环境是“气候”,企业是“候鸟”,产业转移就是“候鸟迁徙”,哪里气候适宜,它就迁徙到哪里。

改善环境,从制度着手。

建立失信行为联合惩戒系统。2017年以来,先后对189名被执行人采取司法拘留措施,对286名涉嫌构成拒不执行判决裁定罪的被执行人进行刑事立案。将长期逃避执行的1020名被执行人纳入全国失信被执行人名单,实施信用惩戒。

市政府部门权责清单、行政审批中介服务事项清单、公共服务事项清单和产业集聚区权责清单完成编制并向社会公开。深入开展“流程再造”活动,积极推行网上审批,进一步精简审批事项,提高行政效能。全面深化政务公开,推进公开内容覆盖权力运行全流程,努力打造阳光政府。

…………

向作风要效率、向制度要红利的鼓点,越敲越密、越擂越响,为巩义经济发展撑起一方蓝天。

在巩义,“担当显品质、落实是能力”的理念,“宁肯苦干、不愿苦熬”的精神已成共识。真抓实干、狠抓落实,开始潜移默化渗透进干部群众的工作。

担当,体现在有力的组织保障上。

出台《巩义市廉洁勤政担当有为容错免责实施办法(试行)》《巩义市选拔优秀担当干部操作办法(试行)》,重点针对干部不敢担当作为、能力素质不适应等问题建立健全机制。

某部门的负责人曾经在中央巡视组交办的事项中“身陷囹圄”,市纪委对有关问题进行了认真调查,鉴于该部门在此事件中是以益于巩义发展为出发点,且无牟利行为,因此合理运用“容错机制”,仅对该负责人进行了诫勉谈话。巩义市对在服务经济发展环境过程中先行先试、勇于创新出现的无意过失和错误,实行“容错”。给改革创新者撑了腰壮了胆,也调动了全市干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

“干部不是不想干事,而是害怕干错事”,一名基层党员干部道出了心声。

“容许干部犯错,重要是看犯错的动机是为公还是为私。”市委书记袁三军如是说。

制定优秀担当干部选拔操作办法。以建设高素质的领导干部队伍为核心,坚持好干部标准,大力选拔想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的优秀担当干部,坚持严格管理与激励保障相结合,健全完善“干者有位置、庸者腾地方、跑者无门路、熬者无希望”的考核评价体系,推动形成想担当、敢担当、善担当的良好风尚,树立重基层、重实绩、重实干的正确用人导向。

担当,体现在执行力上。

“建议你单位对发现问题的4名同志开展执行力提升专题培训,帮助其分析查找执行力方面存在的问题,督促认真整改,促进提升执行力……”5月18日,巩义市执行力提升年活动第一专项督导组正式向进驻单位住建局发出第1号建议函。

随着一天工作的结束,晚上7点钟,4名问题对象带着笔记本和厚厚的问题剖析材料踏进了培训班的大门,一个史无前例的问题对象专题培训班在巩义市正式开班了。巩义通过以“执行力提升”“效能提速”为显著特征的吏治整顿,切实解决党员干部中存在的“庸、拖、推、散、浅、乱”等突出问题,进一步转变工作作风。

担当,体现在工作干劲上。

“巩义老秦”——一个在业界被称作拼命三郎的巩义市旅游局局长秦文坦的微信号,自从旅游突破的号子吹响后,老秦为了谋划推介巩义的旅游事业,每天都感叹时间过得太快!摊开旅游三年行动计划,老秦说:“不是因为时间太少,而是因为需要交的答卷太多!”

全市掀起了“远学江浙、近学竹林、身边学老秦”的热潮。市委书记袁三军说:“巩义老秦不代表一个干部,而是一大批为巩义发展出力流汗的干部!”半夜突查企业如家常便饭,确保大气污染工作落到实处的副市长景秀香;几过家门而不入,连续奋战在风情小镇的建设现场,确保工期不动摇的竹林镇闫龙涛;风雨无阻,时刻保持临战状态的环保局局长赵寿涛;为大峪沟镇做长远谋划,不辞辛劳的镇党委书记刘亚涛……

巩义干部干事创业的激情空前高涨,像他们这种投入忘我的干部数不胜数,大家精诚团结,凝心聚力,形成了一个强有力的基层战斗堡垒,确保了全市各项重点工作的有力推进。

改革,为企业发展优化环境。

中央纪委七次全会强调,加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,决不允许其横行乡里、欺压百姓,侵蚀基层政权。巩义市委书记袁三军提出,政府要为企业做好服务,营造环境,有所作为。

巩义优化发展环境,健全外地客商投诉和权益保护机制,积极深入项目一线协调解决实际困难,切实当好企业发展的坚强后盾。深化经济发展环境综合整治,严厉打击围门堵路、强买强卖、强装强卸、敲诈勒索、侵害群众利益等违法现象。截至目前,全市已打击163人,至今仍然保持“露头就打”的高压态势。坚决从严从重打击制假售假、商业欺诈等不诚信行为,保障了宽松开放的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法纪环境、公平有序的市场环境。

改革,为项目落地提供动能。

为确保市委各项重大部署的顺利实施,进一步提升执行力,巩义市财政局、国土局、规划局等几家职能委局主动适应新形势,解放思想、自我革新,率先开展财政业务流程再造,探索出了一套提升行政效能的管理运行新模式。

改革,为改善民生构建路径。

坚持民生优先,全力办好民生实事,“十二五”期间,重点民生领域财政投入达到155.9亿元,年均增长24.7%,人民生活明显改善。巩义市被评为“中国最具幸福感城市”。

“十三五”时期,到2018年全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,率先全面建成小康社会。

保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。

巩义以实施教育提升、文体惠民、医疗共享、住房保障等8大类34项重点民生实事工程为抓手,进一步加大民生投入,持续增进民生福祉。

千方百计加快富民步伐。巩固脱贫攻坚成果,继续做好低收入人口、经济薄弱村和南部山区等重点片区的后续帮扶,进一步巩固前期转移就业和产业扶持成果,坚决不让一个困难群众在全面小康中掉队。

加强保障性安居工程建设,新开工保障性住房1918套,基本建成7018套。坚持教育优先发展,大力实施第三期学前教育三年行动计划。通过政府购买服务或产品的方式,支持牡丹画、河洛大鼓、唐三彩瓷器等特色产业发展,推进豫剧下乡“戏曲进校园”等群众性文化活动开展,进一步丰富群众精神文化生活。

巩义,加快转变,加速前行的进程澎湃汹涌。一个个大项目,垒起经济新高地,成为巩义前行的稳定器、压舱石,抒写巩义未来新美景,筑起河洛大地接续跨越的九层之台!

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