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对话大咖——新县旅游 大有可为

| 招商动态 |2017-06-16

河南省文化产业发展研究院

2017年5月31日,新县旅游局党支部书记吴坤应邀赴郑参加

中原乡村旅游创新发展座谈会

(以下内容转自主办方公众号)

5月的最后一天,总是让人高兴和怀念。

5月31日下午,河南省文化产业发展研究院举办“中原乡村旅游创新发展座谈会”,因地点内容与形式“讲求”创新,引发与会者极大兴趣,好评潮涌。

1、地点创新——中原文化旅游会客厅

座谈会地点选在研究院开办的中原文化旅游会客厅。会客厅坐落在郑州市经开区大河国际饭店七楼,面积400平方米左右,另有300平方米的楼顶花园。装修典雅,文化气息厚重,环境优美。会客厅的定位是搭建中原文化旅游六大平台:

发展理论研究平台

顶层规划设计平台

智慧人才培育平台

文旅项目孵化平台

金融创新服务平台

知识产权交易平台

2、参与人员创新——让有发言权的人参会发言

参会人员分五个层次:

一是最早参与中原旅游产业的党政领导,如省人大原副主任张世军,30年前主政洛阳和濮阳工作时就发起旅游。还有省政协原副主席、老省财政厅厅长赵江涛,省旅游局副局长、老规划处处长李延庆等;

二是从事乡村旅游的基层干部,来自老少边穷地区的新县旅游局书记吴坤和来自天下之中的登封市旅游局副局长秦伟强,在会上作了重点发言;

三是对乡村旅游研究的专家学者,例如中国民协原副主席夏挽群、省政府参事郑泰森、省社科院老研究员单远慕等;

四是参与乡村旅游策划规划的80后研究院新人;

五是与乡村旅游有关的研究院合作单位。

(我们的吴坤书记在座谈会上侃侃而谈)

3、发展理念创新——每个人的发言都个性鲜明

郑泰森:

时尚美是城市美,传统美是乡村美。

乡村旅游要用情怀引领,没有情怀走不远;要用市场化来运作,不搞市场化不能持续。中原乡村旅游大幕已经推开,大戏好戏在后头。

张世军:

现在最要紧的是提高对乡村旅游重要性认识,中国与先进国家的差距只差农村这一块。没有比旅游产业更能拉动农民致富的产业了。发展乡村旅游贵在策划,重在运作。

赵江涛:

发展乡村旅游是大趋势,大潮流,要顺时而行,抢抓机遇,有所作为,有所奉献。

李延庆:

河南70%人口是农民,旅游资源70%在农村,乡村旅游大有作为。要在“创新”二字上大作文章。创新要讲求“三创三新”二个层面:

创出一个新路子(新模式)

创出一个品牌

创出一个产业

实现新环境、新风尚、新文明。

张毅兵:

乡村旅游已成为全域旅游发展的重要组成部分,成为安排广大农村剩余劳动力社会就业、帮助贫困地区农民脱贫致富的重要途径。乡村旅游是让农村富、农业强、农民幸福的大事、好事、善事,不能不为。

秦伟强:

登封是天下之中。天下之中应该成为天下人的文化旅游会客厅。我们现在迫切需要中原文化旅游会客厅这个大舞台。

吴坤:

新县是老少边穷地区,致富奔小康必须走乡村旅游这条路。县里成立了旅发委,县委书记毛遂自荐当主任,县长当第一副主任。这个体制省内外少有。一开台就是大格局,大舞台,唱大戏。发展乡村旅游不能小家子气。

戴松成:

河南省文化产业发展研究院院长、中原文化旅游会客厅厅主戴松成提出“六让”理念:

让梦想找到农村

让财富找到农民

让游客找到乡愁

让农民不再发愁

让“三山一滩”农村尽快脱贫致富

让乡村变得比城市更美好

田润乾:

河南省文化产业发展研究院执行院长、中原文化旅游会客厅执行厅主田润乾对中原乡村旅游发展提出:

一、中原乡村旅游存在“六缺”、“三落后”

二、中原乡村旅游要围绕五个依托,扎实做好五件事情。

五个依托:

依托中原文化旅游会客厅

依托中原农业企业联盟

依托中原乡村发展智库

依托乡村创客小分队

依托河南园居乡村旅游服务有限公司

办好五件事情:

做好乡村规划

做好金点子论坛

做好乡村产品设计

做好活力策划执行

做好品牌建设培育

4、仪式创新——“选准一个点,下挖一百米”

本次活动是个组团,共有5项内容,

一是乡村旅游创新座谈会;

二是中原文化旅游会客厅挂牌仪式;

三是中原文化旅游会客厅主、执行长、执行厅主授聘仪式;

四是研究院成立11周年院庆;

五是楼顶花园乡村音乐会。但主办方把重点放在乡村旅游创新发展座谈会上,叫做“选准一个点,下挖一百米”,揭牌仪式和授聘仪式只用了5分钟。

5、音乐会创新——楼顶花园夜晚乡村音乐会

与座谈会主题配合,在会客厅的楼顶花园,晚上精心准备了一台别开生面的乡村音乐会,灯光,冷餐,美酒,琵琶独奏,朗诵,卡拉OK,自创自录歌曲等丰富内容,让人难忘今宵。

大力发展乡村旅游努力实现共建共享

(摘录)

新县旅游局 吴 坤

新县位于河南省南端,是中华南北政治、经济、文化交融地带,中原文化与荆楚文化、黄河文明与长江文明交汇交融,素有“七山一水一分田,一分道路和庄园”之称,乡村资源丰富,民俗文化多彩,古文化遗址数量众多,特别是保存较为完好的明清建筑和古村落星罗棋布,现有有中国景观村落9处,中国传统古村落9处,河南省传统村落23处,丰富的山水文化、古建民居、农耕技艺和传统民俗,使新县的广大乡村成为了人们记得住乡愁、忆得起童年的梦里老家。

近年来,新县县委、县政府围绕“发展全域旅游,建设大别山旅游公园”的战略目标,立足“山水红城、健康新县”的发展定位,坚持“红色引领、绿色发展、古色添彩”的发展思路,按照“靓丽县城、特色小镇、美丽乡村、全域景观”和旅游与一二三产业及多种业态充分融合的建设与发展方向,积极探索,勇于创新,大力发展乡村旅游,打响了一场“发展乡村旅游助推脱贫攻坚”的全民战役,取得了明显成效,形成了全域旅游发展的“新县实践”。

一、取得的主要成果

(一)擦亮了旅游品牌。成功举办2016中国乡村复兴论坛,2016、2017大别山乡村旅游文化节系列活动,西河湾、田铺大塆、丁李湾、杨高山、莲花村等村落已成为远近闻名的旅游景点,先后建成绿康园、茅屋冲、奇龙岭等一批集农业观光、休闲度假为一体的生态农业综合开发园区,旅游从业人员发展到5万多人。

(二)改善了农村面貌。通过美丽乡村建设和农村环境综合整治行动,古建民居得以保留、村落庭院得以绿化、民俗文化得以传承,农村基础设施和公共服务水平逐步提升,人居环境明显改善,群众精神面貌焕然一新。“乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村相继落成。目前已建成农村人居环境示范村40余个。

(三)优化了发展环境。乡村旅游开发为招商引资开辟了广阔的空间。上海山里人文化发展有限公司一期投资6亿元建设新县裸心季生态旅游度假区;新县大别山露营公园有限公司投资5.9亿元,建成新县大别山房车露营基地,计划于今年五一开业迎宾;河南省大别山原始乡情生态旅游开发有限公司,计划投资6亿元,建设香山湖水榜乡村休闲度假区;与省文旅投公司合作,签署了50亿元的特色小镇投资协议。

(四)激活了县域经济。旅游持续升温,助推了新县特色农业、土特产品加工业、教育培训业、新兴服务业等健康产业快速发展。2016年全县共接待游客287.3万人次(其中乡村旅游人数占50%以上),旅游相关收入14.1亿元,同比增长分别为12.76%、15.8%,游客满意度在90%以上,旅游业增加值对GDP的贡献率超过10%。

(五)助推了脱贫攻坚。新县以脱贫攻坚为总揽,充分发挥旅游业辐射面广、参与度高、带动性强的特点,将乡村旅游作为调整农村经济结构、优化农村产业、促进农民增收的重要手段,通过对贫困落后的乡村进行保护性开发建设,完善配套基础设施和公共服务,形成旅游景点,吸引人才回归、资金回流、游客进来,实现了贫困群众在家门口就近就业、就地脱贫。2014以来,农家乐已发展至400余家,已有15个村4026人通过发展旅游产业实现脱贫。新县发展旅游助力扶贫的做法获省政府陈润儿省长亲笔批示:“通过发展旅游助力扶贫的做法很好,请注意总结经验,带动产业发展”。

二、主要做法

(一)规划引领

以“英雄梦、新县梦”规划设计公益行活动为载体,结合全县脱贫攻坚总体部署,编制《新县休闲农业与乡村旅游发展详规》,出台了《新县乡村旅游扶贫工程实施方案》,立足新县丰富的三色资源和全域旅游发展目标,编制《新县全域旅游发展规划2017-2025》,在规划方案中将乡村旅游作为新县未来旅游发展和旅游扶贫的新引擎加以定位,紧扣休闲、徒步、自驾等大众旅游的市场需求和潮流,对全县乡村旅游资源进行重点筛选,对32个旅游扶贫村的乡村资源进行系统规划,引导科学发展,围绕“一湾一特色,一镇一主题”的目标定位,确定了“九镇十八塆”的乡村旅游发展布局。

(二)健全机制

1、强化统筹管理机制。强化党委政府对旅游业的综合统筹领导,成立新县旅游委,县委书记任旅游委主任,县长任第一副主任。旅游委承担产业规划、综合监管、政策协调、旅游经济运行监测、考核评价等职能,协调全县旅游业健康发展。为保证工作快速推进落实,建立了半月一通报、每月一督查、季度一小评、全年总考评与随机督查相结合的督查机制;成立新县旅游与体育发展局、健康产业建设局,两局一套人马、两块牌子,合署办公,推动旅游与体育融合发展。职能机构的成立与合并,强化了旅游部门在推动旅游业促进经济发展中的协调、统筹能力,改变了过去“小马拉大车”的局面。

2、完善行业自律机制。把全县具有一定经济规模的景区、乡村旅游点、星级酒店、金盘农家乐、乡村民宿和与旅游业发展关联密切的单位组织起来,成立新县旅游协会。一是协助旅游主管部门组织开展“以评促管、以训促管、以查促管”等行业创建活动,制订并组织实施《新县旅游行业行规公约》,推行诚信经营,通过各涉旅企业间的横向沟通和交流,共享优秀的行业管理模式。二是通过协会微信群建立起畅通的信息交流平台,在节假日等客流高峰时期合理调配闲置资源(每逢节假日,新县乡村旅游人满为患、床位、餐位、车位紧缺,一直以来各旅游企业间信息不对称是主要原因),通过信息交换能加强对全县服务资源的宏观调控,保证服务供给到位,促进全县旅游市场高效、规范、有序。

3、健全招商融资机制。按照“发展大旅游、形成大产业”战略思路,整合全县所有已经成熟的景区(点)和正在实施开发的涉旅项目,成立集投融资、项目运营和宣传营销功能为一体的新县文化旅游开发有限公司,实行政企分开,公司承担全县旅游资源开发建设、文化旅游产业投融资和经营管理、文化旅游发展和创意开发等职责,探索建成“融、投、建、管”一体化的市场化运作机制,同时在涉旅项目落地建设上,推广PPP模式,以此引导更多的社会大资本参与旅游开发建设。

(三)创新模式

通过政府主导、公司化运作、龙头企业带动等措施,探索出了“企业+基地+合作社+贫困户”的乡村旅游产业扶贫新模式。

一是打造原始村落乡村旅游模式。从2013年起,西河湾借力新县“美丽乡村生态新县建设三年行动计划”,立足西河湾原始的古建、古树、古寨等风貌特色,按照“修旧如旧”的原则,将古村落开发保护与发展乡村旅游有机结合起来,积极争取、整合各方资金2000多万元投入配套设施建设和古民居保护性修缮;同时,依托西河农耕园种养殖合作社集体投资,打造出了古枫杨咖啡厅、西河水舍精品酒店、森林剧场、苗寨等一大批旅游项目。4年间,这里村容村貌焕然一新,尽显豫南灵秀,成为八方游客看山、望水、访乡愁的“画里乡村,梦里老家”。西河湾成为远近闻名的乡村旅游景点。按照此种模式,还建成了丁李湾、毛铺等一批乡村旅游示范点,形成了乡村旅游群落和集聚效应。

二是打造创客小镇乡村旅游模式。依托田铺大塆豫风楚韵的建筑特色,将自然与人文、古朴与现代深度融合。以“乡村创客”为主题,将大众创业、万众创新与美丽乡村建设相结合,整合文创手工联盟、文创艺术联盟、微创企业联盟、高校联盟、传媒联盟等等“双创”资源,将创客平台与文化旅游相结合,把创新创意融入美丽山水,以时尚元素增辉传统村落,打造了爱莲说主题餐厅、不期而遇书吧、食面埋福面馆等20余家特色小店。开发了田铺豆腐乳、竹编等品类丰富、层次多元的乡村旅游产品,不仅让传统村落焕发出勃勃生机,走向大众,更为我县发展文化旅游、建设美丽乡村探索了一种新的模式,开启了一种新的思路。创客小镇已经辐射带动了周边6个贫困村193户贫困户以到户增收项目资金入股合作社,共享乡村旅游发展红利。

三是打造采风创作乡村旅游模式。抓住杨高山“中原银杏第一村的”深秋黄叶自然风光和古朴的豫南民居特色、莲花村百亩荷塘和红廉政文化教育基地的资源优势、小河边千亩梯田油菜花等不同季节呈现的自然特色和亮点,组织省内外专家、学者举办贯穿全年的摄影比赛,开展大规模的采风创作活动,通过文学、摄影、音乐、书法、绘画等形式,作好旅游文章,讲好乡村故事。艺术家们将美图、美文作品在县内外网络媒体和杂志、网站上进行全方位推介和宣传,擦亮了大别山(新县)乡村旅游名片。

(四)深化融合

树立全域生态旅游发展理念,整合全域内的乡村旅游资源,促进旅游资源整体开发,实现产业融合发展,社会共建共享。

一是“乡村旅游+农业”。将乡村旅游与传统农业相结合,大力发展特色农产品种植,开发生态农业观光旅游,形成了茅屋冲、绿康园等10余个精品景观带、农业观光园、生态体验区,带动了当地农家乐、民宿产业的发展。

二是“乡村旅游+工业”。依托茶叶、油茶、板栗、山野菜、天麻等丰富的土特产品资源,大力发展乡村旅游商品加工产业,开发山茶油、葛根粉、蒸青茶、豆腐乳等特色旅游商品40余种,培育了新林茶叶、绿达山茶油、安太食品公司等旅游商品生产加工企业10余家。

三是“乡村旅游+文化”。发掘传承已久的地灯戏、皮影戏、打糍粑、土布纺织等新县传统的表演、农耕、手工技艺等乡村民俗文化,依托乡村旅游文化节,开发民俗文化体验旅游,先后打造了奇龙岭民俗文化园,丁李湾民俗博物馆等民宿文化旅游精品。

四是“乡村旅游+体育”。依托大别山乡村地势和自然风光优势,建成全省首条国家级登山健身步道,成功举办了2016年全国群众登山健身大会,2016国家登山健身步道联赛(新县站)、china100越野挑战赛,亚洲越野大师赛等国家、国际级体育赛事,赛道穿越境内多个乡村,沿线游人如织,有效带动了周边农户就业创业。

三、下步发展计划:

一是加大乡村旅游资金支持力度。设立乡村旅游“六小工程”和“后备箱工程”专项资金,重点支持乡村旅游基础配套设施建设和乡村旅游商品研发、推广,增加“一事一议”奖补资金,扩大奖补范围;增加乡村旅游扶贫项目的数量和资金量,同时帮助县、乡两级拓宽投融资渠道,支持搭建融资平台,蓄集更多的社会资本进入乡村旅游扶贫开发,加快乡村旅游扶贫步伐。

二是加强乡村旅游政策支持力度。制定乡村旅游发展服务标准和建设规范,促进乡村旅游发展标准化,并保持政策的延续性和连贯性;出台奖励政策,引导返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创客团队等各类人才投身古村落的保护、规划和建设;为乡村旅游从业人员创造培训、学习机会,为乡村旅游开发提供信息、技术和智力支持,增强续航能力。

三是加强乡村旅游整体宣传营销。在省级级层面给予宣传支持,宣传新县的乡村资源,对新县等大别山地区的乡村旅游发展模式及旅游扶贫做法进行总结,形成实践经验,在全省推广,将大别山(新县)乡村旅游文化节品牌当成大别山地区乃至全省的拳头旅游产品来打造。

本期编辑:潇易

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